Президентская библиотека представила на своем портале электронную выставку «Конкуренция и монополии в Петербурге. От Империи до наших дней». Теперь с ней может ознакомиться любой пользователь сети Интернет.
Торжественное открытие выставки, состоявшееся 15 марта 2019 года в Президентской библиотеке, было приурочено к 15-й годовщине образования Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России.
Материалы выставки включают как документы по истории антимонопольного регулирования в России, так и материалы о современной деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориального органа – Санкт-Петербургского УФАС России.
Представленные исторические факты, связанные с созданием трестов, синдикатов и картелей в сочетании с информацией о действиях петербургских монополистов и хозяйствующих субъектах помогут подробнее узнать об отношении к конкуренции в России и в Петербурге.
Считается, что родоначальниками антикартельного законодательства являются Соединённые Штаты Америки, где в 1890 году был принят федеральный антитрестовский закон, который провозгласил уголовными преступлениями установление монополии, ограничение торговли, создание союза фирм и вступление в сговор с этой же целью. Однако эта точка зрения далека от исторической истины: в России уголовная ответственность за антиконкурентные сговоры появилась как минимум на 45 лет раньше!
В 1845 году было опубликовано «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», в котором существенное внимание было уделено антимонопольным нормам. В документе были установлены составы преступлений, касающиеся сговора производителей и (или) торговцев: «за стачку (по Далю, стачка – от слова «стакиваться» – означает тайно сговориться, войти в соглашение для совместных действий) торговцев или промышленников для возвышения цены не только предметов продовольствия, но и другой необходимой потребности товаров, или для непомерного понижения сей цены, в намерении стеснить действия производящих или доставляющих сии товары, а через то препятствовать и дальнейшему в большем количестве привозу оных».
И хотя Уложение не раз менялось, виды наказаний оставались прежними: заключение в тюрьму, арест, денежное взыскание, лишение особых прав и преимуществ. Кстати, современное законодательство последовало дореволюционной отечественной традиции и установило аналогичные виды наказания: ограничение свободы, штраф и лишение права занимать определённые должности или заниматься соответствующей деятельностью.
На выставке представлены выдержки из документов, рассказывающих об истории антимонопольного регулирования начиная с 1845 года.
Документы из фонда Президентской библиотеки открывают противоречивые стороны сложного процесса формирования отечественного законодательства в области защиты конкуренции, которая происходила в начале XX века, так называемого «золотого века» монополий в России. В частности, существенно изменилось законодательство о рекламе по сравнению с ситуацией начала XX века: теперь в сфере ответственности антимонопольной службы поставлены требования следить за тем, чтобы производитель не вводил потребителя в заблуждение своей рекламой, а также не склонял с ее помощью к потреблению алкоголя и табака.
Материалы, рассказывающие о сегодняшней работе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, свидетельствуют о том, что число выявленных картелей неуклонно растёт. И если в Петербурге в 2015–2017 годах обнаруживалось по 4 картеля в год, то в 2018 году было разоблачено 17 картелей. Среди них – картель из 13-ти организаций, которые в течение 3-х лет поделили между собой 200 аукционов на поставку лекарств и медицинского оборудования в больницы и поликлиники города, «заработав» на этом 849 млн рублей. Картель из 4-х компаний получила 52 млн рублей, разделив рынок социального питания. Из бюджета Петербурга 5 организаций взяли 320 млн рублей для нанесения дорожной разметки, которая вскоре почернела. И таких примеров много…
Руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров отметил: «Выставка, работа над которой началась в 2018 году по инициативе библиотеки, стала для нас знаковым событием, в том числе и потому, что после размещения на портале библиотеки, ее смогут использовать в научных и преподавательских целях все заинтересованные граждане. Безусловный интерес она представляет и для антимонопольных кафедр ФАС России, которых в стране уже более 50-ти».
/Пресс-служба Президентской библиотеки/